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唱响“三个服务”、谱写五年华彩乐章

发布人:临沂市城市公共客运管理办公室

临沂市交通局十六大以来建设发展纪实

    十六大以来,临沂市交通局积极践行交通部提出的“三个服务”的要求,以六项举措推进国民经济和社会发展,推进社会主义新农村建设的步伐,推进人民群众安全便捷出行的目标,交通各项事业实现了又好又快发展。

    “构筑立体大交通体系”服务人民群众安全便捷出行

    十六大以来,临沂市委、市政府把发展交通事业,作为建设大临沂、新临沂的重要保障和有力支撑摆到了突出位置,作出了加快建设鲁南苏北交通枢纽,构筑陆、铁、空并举的立体大交通主框架,全市实现路网配套,农村实现“两通”的战略部署。在上级交通部门的大力支持下,经过各级党委、政府,全市人民和广大交通干部职工五年的努力奋斗,全市在交通发展领域总投资超过100多亿元,用于市内铁路、高速公路、国、省道、县乡道和农村公路建设其中铁路建设方面:国家投入了30亿元,新建纵贯全市的胶新铁路152公里,市内铁路总里程达到339公里,形成胶新、荷日两条铁路在市内交汇的“十字”通道;临沂机场建设方面:临沂机场开通了国内10多个航班,取得了较好的经济效益,目前,成为国内中型机场中较为繁忙的空港;高速公路和国省道建设方面:投资55亿元新建设改建国省道809公里,高速公路76.5公里,市内高速公路总里程达到282公里,居全省第三位。京沪、日东两条高速公路在市内交汇形成“十字”通道;县乡道和农村公路改造方面:投资29.9亿元改造县乡道500多公里,新建和改造农村公路13713公里,全市行政村通硬化路率达到100%,通村硬化路总里程居全省前列,全市陆、铁、空并举的立体大交通格局初步形成。“十一五”期间该局再度提出用5年时间,投资150亿元,在全市建成“九横十纵,实现绕城三环,打通十大出口,扩展铁空功能,建设滨河大通道”的现代化交通运输网络的构想,即首先投资141.25亿元完成新建改建高速公路351公里、国省道850公里,县乡公路649公里,其中新建东营至临沂至连云港高速公路临沂段157公里,青岛至济南高速公路南线临沂段49公里,临沂至枣庄高速公路临沂段100公里,届时,市境内将形成京沪、日东、东连、青济和临枣五条高速公路相交汇的三个“十字”大通道。到“十一五”末,市内高速公路总里程将达到633公里,县乡道路发展到6700公里,农村道路总里程达到18000公里,届时,该市等级路网水平明显提高,交通运输环境进一步优化,临沂到周边地市至国内大城市由高速公路相连接,市到县及县到乡镇由二级以上公路相连接,乡镇到村由等级公路相连接,全市公路将形成九横加十纵和三环绕商城的国家公路主枢纽;其次将根据市委、市政府作出的建设江北大水城的目标建成沿沂河东岸沂水县至郯城县,沿祊河到平邑县,沿汶河到蒙阴县的全长330公里的滨水道路连线,形成城乡一体,水路一体,防洪安全与生态保护一体的滨水大通道,使其成为纵穿全市的景观路,生态路和经济长廊,为把临沂建成以水为魂的最佳宜居城市铺就快车道。

    “硬化路、通村车、减免涉农辆规费”三大项目服务社会主义新农村建设

    加强公路建设、让农村群众走上硬化路。近年来,临沂市累计完成农村公路路面工程13713公里,大中桥梁371座18938延米,完成投资34.5亿元,共有9254个行政村通上了硬化路。并为解决农村公路只建不养的通病,该局先后出台《农村公路养护养理办法》等多项措施,根据目前农村公路的实际情况,采取撤消学历专业知识低的“农民养路队长”,让所有乡镇交管所副所长兼任养路队长,并按每两公里配备一位养路员的标准精心组建专业化的养路队伍。实现了县乡公路及农村公路养护“管理在交通、实施在路段、受益在群众”的目标,顺利完成了从“重建”到“重养”的过渡。全市公路总里程、农村公路硬化量、建成农村公路桥梁、农村公路养护质量创造了全省四项第一。彻底改善了农村出行条件,促进了城乡交流,活跃了农村经济,为新农村建设提供了有力的保障和支撑。全市基本形成了以高速公路和干线公路为骨干,以县乡公路为基础,以农村公路为补充的四通八达、便捷通畅的公路网络,为新农村建设铺就致富路、幸福路。

    加强农村客运网络建设,让农民群众坐上方便车。截至目前全市新通农村客运班线379条,投入运营客车3321台,按照客车沿途经村庄或距行政村不足一公里即实现通车的标准,全市9262个行政村全部通车,通车里程达100%,全面实现了村村通客车。并先后投资1.1亿元新建标准客运站14个,农村客运候车棚3000多个,全面优化了农民群众的乘车、候车环境。

    减免涉农车辆规费,直接减轻农民负担。从2006年1月1日起该局就开始在全市减免部分涉农车辆的交通规费,减免的项目主要为涉农三轮车的公路货运附加费,及运输管理费两部分。并为降低禽流感疫情对家禽养殖和加工业造成的损失促进家禽养殖业的发展,该局又在2006年1月1日至2006年6月30日期间对运输活禽及禽类冷冻产品、蛋及其它加工类禽产品的运输车、船全部免除“货运附加费”,仅此两项规费减免后,全市就将直接减轻农民负担1000多万元。

    “推进货运行业向现代物流业转型、规范驾培市场、推行放心修车工程、打造政务阳光通道”四轮驱动服务国民经济和社会发展

    推进货运行业向现代物流业转型。临沂市地处鲁东南要冲,自古通衢九洲,素有“徐淮锁钥”、“齐鲁襟喉”之谓,独具的区位优势致使临沂市商品批发市场不断壮大,闻名全国的临沂批发城仅2006年一年的商品批发成交额就达500多亿元,名列山东省第一名。随着商品批发市场的扩大和发展,临沂交通运输行业发展迅速,截止发稿时全市共有营运性机动车辆116445辆,从业人员达几十万人,货运吞吐量近千万吨。伴随而来是道路货运业特别是个体货运的迅速膨胀,有近三分之一的车辆围着临沂批发城转。由于缺乏统一的管理,经营行为不规范,出现了乱停乱放、占道经营、堵塞交通、影响市容、恶意竞争等问题,有的甚至划地为牢 ,欺行霸市。货源足,运力大,却没有自然而然地形成健全的运输市场,造成了大量的资源浪费。而对日益庞大的货运市场,人为地限制其发展显然不是良策。作为临沂市货物运输市场的主管部门,临沂市交通局经过深入的调查研究之后,发现造成这一尴尬局面的主要原因是供需双方之间缺少一个交易平台。于是,全面规范有形化货运市场,建立综合性货运集疏中心,把货运市场逐步纳入规范化、有形化、科学化的轨道的总体规划便顺理成章地出笼了。根据这一规划占地面积50亩投资240万元的全市第一个集停车、食宿、加油、维修、信息配载、仓储于一体的综合性货运市场“天源货运市场”成立了。该市场刚一成立,许多无处安身的个体配载、运输业户便纷至沓来,安家落户。该市场成立之初就树立了让客户满意的经营思路,采用便利的行业管理和快捷的信息服务的方式,为个体运输业户提供了一个安全、舒适、公平竞争的环境。短短五年间,该市场两次扩大规模,至目前,已发展成为投资2000万元,占地360亩,进站经营业户600余户,从业人员达3000余人,每天停车车次达1200余辆,出入车辆1万车次,年收入达800余万元的全市一流的综合型货物集疏中心。巨大经济和社会效益立即引起了社会各界人士的浓厚兴趣,截止目前,此类货运站场已建成上百家个,总投资达3.25亿元,货物运输遍及全国三十多个省市自治区和港澳地区,初步形成了规模适度,布局合理的货运市场网络。随着服务手段和服务设施的不断完善,这些货运停车站场已逐步形成了经营规范化、服务社会化、配载信息化、功能多样化、管理科学化的模式。推进了传统物流向现代物流、城市物流向农村物流、国内物流向国际物流的延伸,“中国临沂、物流天下”正在变成现实。

    规范驾培市场。驾驶员培训是道路运输市场“三关一监督”中的重要一关。近年来,临沂市道路运输系统以提高道路运输从业人员整体素质为目标,统筹安排,科学调度,严格要求,规范管理,积极开展营运驾驶员从业资格培训工作。特别是在开展驾驶员培训整顿工作以来,以实现学员自主择校,驾校公平竞争,政府依法监管为目标,于06年3月份建成启用了服务监管大厅,市区已取得行政许可的19所驾校进驻大厅,九县也分别建设服务监管大厅,从安全的角度出发,从学员选择驾校开始把关,规范学员报名,规范培训行为,实现学员自主择优选校,最大程度的便民为民。并针对驾培市场实际,从行政监管和行业自律两个方面加强驾校管理工作,促进了驾培市场的规范与稳定,全市驾校年培训能力达9.5万人。

    大力推行放心修车工程。近年来,随着私家车人均保有量的不段增高,“车坏了到什么地方修车”成为老百姓关心的热点问题,针对群众的这一需要该局推行了“放心修车”工程。即首先通过严厉打击无证经营、越级修理和使用假冒伪劣配件等非法经营活动,净化维修市场;其次通过加强维修质量管理,推广ISO9000质量认证体系,提高企业的维修质量和服务质量;最后对全市现有的二类以上企业进行全面检查,共筛选出符合维修资质的二类维修企业700多家并通过媒体向社会公布,引导车主到正规厂家维修、保养车辆。通过这些措施,解决车主,特别私人用车如何修、怎样修、到哪里修、出现质量纠纷怎么办的问题,树立交通良好的服务品牌形象。

    打造政务阳光通道。在抓好硬件建设的同时,如何做好对行业内的监管和服务以保障交通行业快速、健康、可持续发展是该局重点解决的一个问题。对此,该局以建设“群众满意机关”为抓手努务打造交通政务阳光快车道。首先是彰显人性化服务特色,建成了高标准的交通行政许可大厅、违章处理大厅、驾培监管服务大厅,设置了低平面柜台、业户休息区,配置了复印机、空调、饮水机、填表台、休息椅、数字触摸屏等便民设施,建立起交通行政人员与业户面对面、零距离交流和对话的服务平台,使前来办事的群众切实体会到交通行政管理服务的人本特性和文明风貌。其次是整合业务工作流程,将道路运政、路政、海事等直接与运输业户接触的许可事项统一纳入市政务大厅受理,设置了业务管理、经营许可证办证、证件送达三个岗位。同时,在市局交通行政许可大厅设业务受理、证件办理、车技维护等10个工作区,每个工作区设AB岗,由业务受理岗一个“窗口”对外统一受理,流水化作业,做到程序设置更科学、流程更合理、服务更快捷,并在大厅全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“微笑服务”等服务承诺,由第一个接待运输业户的承办人员负责跟踪督办,为前来办理业务的运输业户提供优质便捷的“一站式”的服务,使原来五个工作日才能完成的许可业务当场就办理完毕。大厅自启用以来,共办理各类证件10多万个,办理业务准确率达到100%。三是全面推行政务公开制度,把交通行政许可业务办理的内容、程序、收费标准、时限、依据等内容通过媒体和政务公开栏向社会公布,在驻市政府政务大厅、交通行政许可大厅、违章处理大厅等窗口单位设置监督台,公布监督投诉电话,并保证日常工作期间监督投诉电话8小时开通,春运、黄金周等重要时段24小时值班。去年以来,共受理投诉、咨询800余件(次),均做到件件有答复,事事有回音。四是加强交通科技信息化建设,开发应用了“运政业务受理系统”、“交通稽查管理系统”等十几个软件,实现了行政许可业务网上办理、网上监管,提高了行政许可业务办理的透明度、时效性和规范化,有效地加强了对交通行政执法的监督和管理,使广大运输业户真正感受到了交通行政管理的高效便捷服务。
 

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